Artículo 41 de la Ley Orgánica 4/2015 de Seguridad Ciudadana: Habilitación reglamentaria
Los reglamentos pueden introducir especificaciones o graduaciones en el cuadro de infracciones y sanciones, sin crear nuevas ni alterar su naturaleza y límites, para identificar mejor las conductas y determinar las sanciones. Está en Capítulo V. Régimen sancionador · Sección 2.ª Infracciones y sanciones.
Texto oficial vigente
Las disposiciones reglamentarias de desarrollo podrán introducir especificaciones o graduaciones en el cuadro de las infracciones y sanciones tipificadas en esta Ley que, sin constituir nuevas infracciones o sanciones, ni alterar su naturaleza y límites, contribuyan a la más correcta identificación de las conductas o a la más precisa determinación de las sanciones correspondientes.
Fuente: BOE, texto consolidado, actualizado el 19/12/2025.
Qué significa
El artículo 41 permite que las disposiciones reglamentarias de desarrollo introduzcan especificaciones o graduaciones en el cuadro de infracciones y sanciones de la ley. La finalidad es contribuir a una identificación más correcta de las conductas o a una determinación más precisa de las sanciones.
Pero pone dos límites claros, derivados del principio de legalidad sancionadora del artículo 25 de la Constitución: el reglamento no puede crear nuevas infracciones o sanciones, ni alterar su naturaleza y sus límites. Es decir, puede concretar, nunca ampliar. Solo una ley puede tipificar infracciones y fijar sanciones.
El artículo 32.3 se remite a este artículo: las ordenanzas municipales pueden introducir especificaciones o graduaciones en el cuadro de infracciones y sanciones en los términos del artículo 41. Así, un ayuntamiento puede precisar, por ejemplo, qué se entiende por consumo de alcohol que perturbe gravemente la tranquilidad en su municipio, pero no puede crear una infracción nueva ni subir las multas por encima de los límites legales.
Lo que tienes que saber
- Los reglamentos pueden introducir especificaciones o graduaciones en las infracciones y sanciones.
- Sin constituir nuevas infracciones o sanciones.
- Sin alterar su naturaleza y límites.
- Las ordenanzas municipales pueden hacerlo en estos términos (artículo 32.3).
En el examen de Guardia Civil
En los 10 exámenes oficiales de 2021 a 2025 no hemos encontrado ninguna pregunta que salga de este artículo; de la LO 4/2015 han caído 27 en total.
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- Lo citan: artículo 32 (Órganos competentes para sancionar).
- Anterior: artículo 40 (Prescripción de las sanciones).
- Siguiente: artículo 42 (Reparación del daño e indemnización).
- En la misma parte (Sección 2.ª Infracciones y sanciones): artículo 34 (Clasificación de las infracciones), artículo 35 (Infracciones muy graves), artículo 36 (Infracciones graves), artículo 37 (Infracciones leves), artículo 38 (Prescripción de las infracciones), artículo 39 (Sanciones y cuantías de las multas).
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Texto oficial: BOE, texto consolidado. La explicación es de GuardiaOpo, una web privada de estudio, no oficial: lo que vale es el BOE.