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Artículo 88 de la Constitución Española: Los proyectos de ley

Los proyectos de ley se aprueban en Consejo de Ministros, que los somete al Congreso con una exposición de motivos y los antecedentes necesarios. Está en Título III. De las Cortes Generales · Capítulo segundo. De la elaboración de las leyes.

Texto oficial vigente

Los proyectos de ley serán aprobados en Consejo de Ministros, que los someterá al Congreso, acompañados de una exposición de motivos y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos.

Fuente: BOE, texto consolidado, actualizado el 20/5/2026.

Qué significa

El artículo 88 regula el camino de la iniciativa legislativa del Gobierno. Los proyectos de ley se aprueban en Consejo de Ministros, es decir, en el órgano colegiado del Gobierno, y este los somete al Congreso de los Diputados. Los proyectos de ley entran siempre por el Congreso, no por el Senado.

Deben ir acompañados de dos cosas: una exposición de motivos, que explica por qué y para qué se propone la ley, y los antecedentes necesarios para que la Cámara pueda pronunciarse sobre ellos (informes, estudios, dictámenes).

La distinción terminológica es clave en el examen: el proyecto de ley procede del Gobierno; la proposición de ley, de las Cámaras, de las Asambleas autonómicas o de la iniciativa popular. El artículo 89 regula la tramitación de las proposiciones y aclara que la prioridad de los proyectos de ley no impide ejercer las demás iniciativas. Una pregunta típica consiste en completar la frase: los proyectos se aprueban en Consejo de Ministros, que los somete al Congreso.

Lo que tienes que saber

En el examen de Guardia Civil

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Texto oficial: BOE, texto consolidado. La explicación es de GuardiaOpo, una web privada de estudio, no oficial: lo que vale es el BOE.