Artículo 38 de la Constitución Española: Libertad de empresa
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado; los poderes públicos garantizan su ejercicio y la defensa de la productividad. Está en Título I. De los derechos y deberes fundamentales · Capítulo segundo. Derechos y libertades · Sección 2.ª De los derechos y deberes de los ciudadanos.
Texto oficial vigente
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado. Los poderes públicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economía general y, en su caso, de la planificación.
Fuente: BOE, texto consolidado, actualizado el 20/5/2026.
Qué significa
El artículo 38 reconoce la libertad de empresa y la sitúa «en el marco de la economía de mercado»: la Constitución opta por un sistema económico en el que las personas pueden crear empresas y competir. Es el último artículo de la Sección 2.ª.
Los poderes públicos no solo la respetan: la garantizan y protegen, junto con la defensa de la productividad. Pero lo hacen «de acuerdo con las exigencias de la economía general y, en su caso, de la planificación». Esa coletilla permite al Estado intervenir en la economía, algo que el Título VII desarrolla (por ejemplo, el artículo 128 admite la iniciativa pública en la actividad económica y el 131 la planificación).
La libertad de empresa convive, por tanto, con el Estado social: no es una libertad sin límites, sino un derecho que la ley puede ordenar respetando su contenido esencial. Como el resto de la Sección 2.ª, no tiene recurso de amparo.
Lo que tienes que saber
- Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado.
- Los poderes públicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad.
- De acuerdo con las exigencias de la economía general y, en su caso, de la planificación.
En el examen de Guardia Civil
En los 10 exámenes oficiales de 2021 a 2025 no hemos encontrado ninguna pregunta que salga de este artículo; de la Constitución han caído 70 en total.
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