Artículo 31 de la Constitución Española: Sistema tributario y gasto público
Todos contribuyen a los gastos públicos según su capacidad económica, con un sistema tributario justo, igualitario, progresivo y nunca confiscatorio; el gasto público debe ser equitativo, eficiente y económico. Está en Título I. De los derechos y deberes fundamentales · Capítulo segundo. Derechos y libertades · Sección 2.ª De los derechos y deberes de los ciudadanos.
Texto oficial vigente
1. Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningún caso, tendrá alcance confiscatorio.
2. El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos, y su programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía.
3. Sólo podrán establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carácter público con arreglo a la ley.
Fuente: BOE, texto consolidado, actualizado el 20/5/2026.
Qué significa
El apartado 1 fija el deber de contribuir: todos, no solo los españoles, sostienen los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica. El sistema tributario tiene que ser justo e inspirarse en dos principios, igualdad y progresividad, y en ningún caso puede tener alcance confiscatorio, es decir, no puede llegar a quitar la propiedad por la vía de los impuestos.
El apartado 2 mira al otro lado de la caja: el gasto público. Debe hacer una asignación equitativa de los recursos y su programación y ejecución responderán a dos criterios, eficiencia y economía. Es fácil mezclar las parejas: igualdad y progresividad son principios de los tributos; eficiencia y economía, criterios del gasto.
El apartado 3 es una garantía de legalidad: solo pueden establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carácter público con arreglo a la ley. Por eso un impuesto no puede crearse por un simple reglamento. Este principio se completa con el artículo 133, que atribuye al Estado la potestad originaria para establecer tributos mediante ley.
Lo que tienes que saber
- Todos contribuyen según su capacidad económica.
- Sistema tributario justo, inspirado en la igualdad y la progresividad.
- En ningún caso tendrá alcance confiscatorio.
- Gasto público: asignación equitativa, con criterios de eficiencia y economía.
- Prestaciones personales o patrimoniales públicas solo con arreglo a la ley.
En el examen de Guardia Civil
De las 70 preguntas de la Constitución en los 10 exámenes oficiales de 2021 a 2025, 2 salen de este artículo: en 2022 y 2024.
Las de 2021 a 2024 se hacen en los exámenes oficiales completos de la app (Premium).
Contamos las preguntas cuyo enunciado o respuestas reproducen el texto de este artículo, revisadas a mano; alguna que lo pregunte con otras palabras puede no estar.
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