Artículo 145 de la Constitución Española: Prohibición de federación y convenios entre Comunidades
No se admite la federación de Comunidades Autónomas; pueden celebrar convenios para gestionar servicios propios según sus Estatutos, comunicándolo a las Cortes; los demás acuerdos de cooperación requieren autorización de las Cortes. Está en Título VIII. De la Organización Territorial del Estado · Capítulo tercero. De las Comunidades Autónomas.
Texto oficial vigente
1. En ningún caso se admitirá la federación de Comunidades Autónomas.
2. Los Estatutos podrán prever los supuestos, requisitos y términos en que las Comunidades Autónomas podrán celebrar convenios entre sí para la gestión y prestación de servicios propios de las mismas, así como el carácter y efectos de la correspondiente comunicación a las Cortes Generales. En los demás supuestos, los acuerdos de cooperación entre las Comunidades Autónomas necesitarán la autorización de las Cortes Generales.
Fuente: BOE, texto consolidado, actualizado el 20/5/2026.
Qué significa
El apartado 1 es tajante: en ningún caso se admitirá la federación de Comunidades Autónomas. Las comunidades no pueden unirse para formar una entidad política superior distinta del Estado.
El apartado 2 sí permite la colaboración, con dos regímenes distintos. Los convenios entre Comunidades Autónomas para la gestión y prestación de servicios propios pueden celebrarse en los supuestos, requisitos y términos que prevean sus Estatutos, que regulan también el carácter y los efectos de la comunicación a las Cortes Generales: basta con comunicarlo.
En los demás supuestos, los acuerdos de cooperación entre Comunidades Autónomas necesitan la autorización de las Cortes Generales. Esa autorización se adopta por mayoría de cada Cámara y el procedimiento empieza en el Senado, según el artículo 74.2. La diferencia que se pregunta es esta: convenio de gestión de servicios propios, comunicación; otros acuerdos de cooperación, autorización.
Lo que tienes que saber
- En ningún caso se admite la federación de Comunidades Autónomas.
- Convenios para gestión y prestación de servicios propios: según los Estatutos, con comunicación a las Cortes.
- Los demás acuerdos de cooperación necesitan autorización de las Cortes Generales.
- La autorización empieza en el Senado (artículo 74.2).
En el examen de Guardia Civil
De las 70 preguntas de la Constitución en los 10 exámenes oficiales de 2021 a 2025, 1 sale de este artículo: la del examen de 2022.
Las de 2021 a 2024 se hacen en los exámenes oficiales completos de la app (Premium).
Contamos las preguntas cuyo enunciado o respuestas reproducen el texto de este artículo, revisadas a mano; alguna que lo pregunte con otras palabras puede no estar.
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- Anterior: artículo 144 (Supuestos especiales de autonomía).
- Siguiente: artículo 146 (Elaboración del Estatuto en la vía ordinaria).
- En la misma parte (Capítulo tercero): artículo 143 (Acceso a la autonomía: vía ordinaria), artículo 147 (Los Estatutos de Autonomía), artículo 148 (Competencias que pueden asumir las Comunidades), artículo 149 (Competencias exclusivas del Estado), artículo 150 (Leyes marco, transferencia y armonización), artículo 151 (Acceso a la autonomía: vía reforzada).
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Texto oficial: BOE, texto consolidado. La explicación es de GuardiaOpo, una web privada de estudio, no oficial: lo que vale es el BOE.