Artículo 23 de la Constitución Española: Participación política y acceso a cargos públicos
Los ciudadanos pueden participar en los asuntos públicos directamente o por representantes elegidos y acceder en igualdad a las funciones y cargos públicos con los requisitos legales. Está en Título I. De los derechos y deberes fundamentales · Capítulo segundo. Derechos y libertades · Sección 1.ª De los derechos fundamentales y de las libertades públicas.
Texto oficial vigente
1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos, con los requisitos que señalen las leyes.
Fuente: BOE, texto consolidado, actualizado el 20/5/2026.
Qué significa
El apartado 1 reconoce el derecho a participar en los asuntos públicos de dos maneras: directamente (por ejemplo, en un referéndum) o por medio de representantes libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal. Incluye tanto votar como ser elegido.
El apartado 2 reconoce el derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos, con los requisitos que señalen las leyes. Es el derecho que está detrás de una oposición como la de Guardia Civil: las pruebas, los requisitos y los méritos tienen que respetar la igualdad, y por eso se publican en el BOE y se aplican a todos igual.
Su titular son «los ciudadanos», y el artículo 13.2 lo reserva a los españoles, con la excepción del sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales que pueda reconocerse a extranjeros por tratado o ley con reciprocidad. Por estar en la Sección 1.ª, tiene la máxima protección del artículo 53.2.
Lo que tienes que saber
- Derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes.
- Representantes libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal.
- Derecho a acceder en condiciones de igualdad a funciones y cargos públicos, con los requisitos legales.
- Reservado a los españoles salvo sufragio municipal (artículo 13.2).
En el examen de Guardia Civil
En los 10 exámenes oficiales de 2021 a 2025 no hemos encontrado ninguna pregunta que salga de este artículo; de la Constitución han caído 70 en total.
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Texto oficial: BOE, texto consolidado. La explicación es de GuardiaOpo, una web privada de estudio, no oficial: lo que vale es el BOE.