Artículo 13 de la Constitución Española: Derechos de los extranjeros, extradición y asilo
Los extranjeros tienen las libertades del Título I según tratados y ley; solo los españoles tienen los derechos del artículo 23, salvo el sufragio municipal; extradición con reciprocidad; asilo según ley. Está en Título I. De los derechos y deberes fundamentales · Capítulo primero. De los españoles y los extranjeros.
Texto oficial vigente
1. Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza el presente Título en los términos que establezcan los tratados y la ley.
2. Solamente los españoles serán titulares de los derechos reconocidos en el artículo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.
3. La extradición sólo se concederá en cumplimiento de un tratado o de la ley, atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradición los delitos políticos, no considerándose como tales los actos de terrorismo.
4. La ley establecerá los términos en que los ciudadanos de otros países y los apátridas podrán gozar del derecho de asilo en España.
Reformas que recoge el BOE:
- Se modifica el apartado 2 por el art. único de la Reforma de 27 de agosto de 1992.
Fuente: BOE, texto consolidado, actualizado el 20/5/2026.
Qué significa
El apartado 1 reconoce a los extranjeros las libertades públicas del Título I, pero «en los términos que establezcan los tratados y la ley». El apartado 2 reserva a los españoles los derechos de participación del artículo 23 (votar, ser elegido y acceder a cargos públicos), con una excepción: por tratado o ley, atendiendo a la reciprocidad, puede reconocerse a extranjeros el sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.
Ese «y pasivo» es la única reforma de este artículo: la añadió la Reforma de 27 de agosto de 1992, como recoge el BOE. Antes solo se admitía el sufragio activo (votar); desde entonces también pueden ser candidatos en las municipales los extranjeros a los que se reconozca.
El apartado 3 regula la extradición: solo en cumplimiento de un tratado o de la ley y atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos los delitos políticos, pero el terrorismo no se considera delito político. El apartado 4 remite a la ley para fijar en qué términos los ciudadanos de otros países y los apátridas pueden gozar del derecho de asilo en España.
Lo que tienes que saber
- Los extranjeros gozan de las libertades públicas del Título I en los términos de los tratados y la ley.
- Solo los españoles son titulares de los derechos del artículo 23, salvo sufragio activo y pasivo en elecciones municipales.
- La extradición solo se concede en cumplimiento de un tratado o de la ley, con reciprocidad.
- Excluidos los delitos políticos; los actos de terrorismo no se consideran tales.
- El «y pasivo» del apartado 2 lo añadió la reforma de 27 de agosto de 1992.
En el examen de Guardia Civil
De las 70 preguntas de la Constitución en los 10 exámenes oficiales de 2021 a 2025, 1 sale de este artículo: la del examen de 2024.
Las de 2021 a 2024 se hacen en los exámenes oficiales completos de la app (Premium).
Contamos las preguntas cuyo enunciado o respuestas reproducen el texto de este artículo, revisadas a mano; alguna que lo pregunte con otras palabras puede no estar.
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Test del tema 4Índice de la Constitución Española · Título I. De los derechos y deberes fundamentales
Texto oficial: BOE, texto consolidado. La explicación es de GuardiaOpo, una web privada de estudio, no oficial: lo que vale es el BOE.