Artículo 21 de la Constitución Española: Derecho de reunión y manifestación
Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas, sin autorización previa; las reuniones en vía pública se comunican y solo pueden prohibirse por alteración del orden público con peligro. Está en Título I. De los derechos y deberes fundamentales · Capítulo segundo. Derechos y libertades · Sección 1.ª De los derechos fundamentales y de las libertades públicas.
Texto oficial vigente
1. Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitará autorización previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones se dará comunicación previa a la autoridad, que sólo podrá prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteración del orden público, con peligro para personas o bienes.
Fuente: BOE, texto consolidado, actualizado el 20/5/2026.
Qué significa
El artículo 21 reconoce el derecho de reunión con dos condiciones: que sea pacífica y sin armas. Su ejercicio no necesita autorización previa; esta es la idea clave y la que más se confunde. Nadie tiene que pedir permiso para reunirse.
Cuando la reunión es en lugares de tránsito público o se trata de una manifestación, lo que hay que hacer es dar comunicación previa a la autoridad. Comunicar no es pedir autorización: la autoridad recibe el aviso y solo puede prohibir la reunión cuando existan razones fundadas de alteración del orden público con peligro para personas o bienes. Las dos condiciones van juntas.
Este derecho lo desarrolla la Ley Orgánica 9/1983 reguladora del derecho de reunión, y la Ley Orgánica 4/2015 de seguridad ciudadana, en el tema 13, regula cuándo los agentes pueden disolver reuniones y manifestaciones. Además, el artículo 55.1 permite suspender el derecho de reunión en los estados de excepción y de sitio. Para los guardias civiles, su ejercicio tiene reglas propias en la Ley Orgánica 11/2007.
Lo que tienes que saber
- Derecho de reunión pacífica y sin armas.
- No necesita autorización previa.
- En lugares de tránsito público y manifestaciones: comunicación previa a la autoridad.
- Solo pueden prohibirse por razones fundadas de alteración del orden público, con peligro para personas o bienes.
En el examen de Guardia Civil
En los 10 exámenes oficiales de 2021 a 2025 no hemos encontrado ninguna pregunta que salga de este artículo; de la Constitución han caído 70 en total.
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