Artículo 31 de la Ley Orgánica 4/2015 de Seguridad Ciudadana: Normas concursales
Si un hecho encaja en varios preceptos se aplica el especial sobre el general, el más amplio absorbe al consumido y, si no, el más grave; si un hecho constituye varias infracciones, se sanciona la de mayor sanción. Está en Capítulo V. Régimen sancionador · Sección 1.ª Sujetos responsables, órganos competentes y reglas generales sobre las infracciones y la aplicación de las sanciones.
Texto oficial vigente
1. Los hechos susceptibles de ser calificados con arreglo a dos o más preceptos de esta u otra Ley se sancionarán observando las siguientes reglas:
a) El precepto especial se aplicará con preferencia al general.
b) El precepto más amplio o complejo absorberá el que sancione las infracciones consumidas en aquel.
c) En defecto de los criterios anteriores, el precepto más grave excluirá los que sancionen el hecho con una sanción menor.
2. En el caso de que un solo hecho constituya dos o más infracciones, o cuando una de ellas sea medio necesario para cometer la otra, la conducta será sancionada por aquella infracción que aplique una mayor sanción.
3. Cuando una acción u omisión deba tomarse en consideración como criterio de graduación de la sanción o como circunstancia que determine la calificación de la infracción no podrá ser sancionada como infracción independiente.
Fuente: BOE, texto consolidado, actualizado el 19/12/2025.
Qué significa
El artículo 31 resuelve qué hacer cuando un mismo comportamiento puede encajar en varias infracciones, para que no se sancione dos veces lo mismo. El apartado 1 fija tres reglas por orden, cuando un hecho puede calificarse con arreglo a dos o más preceptos de esta u otra ley: el precepto especial se aplica con preferencia al general; el precepto más amplio o complejo absorbe al que sanciona las infracciones consumidas en él, y, en defecto de las anteriores, el precepto más grave excluye a los que sancionan el hecho con una sanción menor.
El apartado 2 regula dos casos más: cuando un solo hecho constituye dos o más infracciones, o cuando una de ellas es medio necesario para cometer la otra. En ambos, la conducta se sanciona por la infracción que aplique una mayor sanción.
El apartado 3 evita la doble valoración: cuando una acción u omisión se toma en cuenta como criterio para graduar la sanción o como circunstancia que determina la calificación de la infracción, no puede sancionarse además como infracción independiente. Por ejemplo, si la violencia sirve para subir la multa al grado medio (artículo 33.2.b), no puede sancionarse aparte.
Lo que tienes que saber
- El precepto especial se aplica con preferencia al general.
- El más amplio o complejo absorbe al que sancione las infracciones consumidas en él.
- En defecto de lo anterior, el más grave excluye a los de sanción menor.
- Un hecho con varias infracciones o infracción medio necesario de otra: se sanciona la de mayor sanción.
- Lo que sirve para graduar o calificar no se sanciona como infracción independiente.
En el examen de Guardia Civil
De las 27 preguntas de la LO 4/2015 en los 10 exámenes oficiales de 2021 a 2025, 1 sale de este artículo: la del examen de 2023.
Las de 2021 a 2024 se hacen en los exámenes oficiales completos de la app (Premium).
Contamos las preguntas cuyo enunciado o respuestas reproducen el texto de este artículo, revisadas a mano; alguna que lo pregunte con otras palabras puede no estar.
Artículos relacionados
- Anterior: artículo 30 (Sujetos responsables).
- Siguiente: artículo 32 (Órganos competentes para sancionar).
- En la misma parte (Sección 1.ª Sujetos responsables, órganos competentes y reglas generales sobre las infracciones y la aplicación de las sanciones): artículo 33 (Graduación de las sanciones).
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Test del tema 13Índice de la Ley Orgánica 4/2015 de Seguridad Ciudadana · Capítulo V. Régimen sancionador
Texto oficial: BOE, texto consolidado. La explicación es de GuardiaOpo, una web privada de estudio, no oficial: lo que vale es el BOE.