Artículo 12 de la Ley Orgánica 2/1986 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: Competencias exclusivas de la Policía y de la Guardia Civil
Reparte competencias por materias: a la Policía el DNI, pasaportes, fronteras, extranjería, juego, drogas y seguridad privada; a la Guardia Civil armas y explosivos, contrabando, tráfico interurbano, costas y fronteras, naturaleza y conducción de presos. Está en Título II. De las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado · Capítulo II. De las funciones.
Texto oficial vigente
1. Además de las funciones comunes establecidas en el artículo anterior, se establece la siguiente distribución material de competencias:
A) Serán ejercidas por el Cuerpo Nacional de Policía:
a) La expedición del documento nacional de identidad y de los pasaportes.
b) El control de entrada y salida del territorio nacional de españoles y extranjeros.
c) Las previstas en la legislación sobre extranjería, refugio y asilo, extradición, expulsión, emigración e inmigración.
d) La vigilancia e inspección del cumplimiento de la normativa en materia de juego.
e) La investigación y persecución de los delitos relacionados con la droga.
f) Colaborar y prestar auxilio a las policías de otros países, conforme a lo establecido en los Tratados o Acuerdos Internacionales sobre las Leyes, bajo la superior dirección del Ministro del Interior.
g) El control de las entidades y servicios privados de seguridad, vigilancia e investigación, de su personal, medios y actuaciones.
h) Aquellas otras que le atribuya la legislación vigente.
B) Serán ejercidas por la Guardia Civil:
a) Las derivadas de la legislación vigente sobre armas y explosivos.
b) El resguardo fiscal del Estado y las actuaciones encaminadas a evitar y perseguir el contrabando.
c) La vigilancia del tráfico, tránsito y transporte en las vías públicas interurbanas.
d) La custodia de vías de comunicación terrestre, costas, fronteras, puertos, aeropuertos y centros e instalaciones que por su interés lo requieran.
e) Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservación de la naturaleza y medio ambiente, de los recursos hidráulicos, así como de la riqueza cinegética, piscícola, forestal y de cualquier otra índole relacionada con la naturaleza.
f) La conducción interurbana de presos y detenidos.
g) Aquellas otras que le atribuye la legislación vigente.
2. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado están obligadas a la cooperación recíproca en el desempeño de sus competencias respectivas.
3. Las dependencias del Cuerpo Nacional de Policía y de la Guardia Civil actuarán recíprocamente como oficinas para la recepción y tramitación de los documentos dirigidos a las autoridades de cualquiera de los dos Institutos.
Fuente: BOE, texto consolidado, actualizado el 17/12/2025.
Qué significa
Además de las funciones comunes, el apartado 1 reparte competencias por materias. A la Policía Nacional le corresponden: la expedición del DNI y los pasaportes; el control de entrada y salida del territorio nacional de españoles y extranjeros; extranjería, refugio, asilo, extradición, expulsión, emigración e inmigración; la vigilancia del juego; la investigación y persecución de los delitos relacionados con la droga; la colaboración con policías de otros países, y el control de la seguridad privada.
A la Guardia Civil le corresponden: lo derivado de la legislación sobre armas y explosivos; el resguardo fiscal del Estado y la persecución del contrabando; la vigilancia del tráfico, tránsito y transporte en las vías públicas interurbanas; la custodia de vías de comunicación terrestre, costas, fronteras, puertos, aeropuertos y centros que lo requieran; velar por la conservación de la naturaleza, el medio ambiente, los recursos hidráulicos y la riqueza cinegética, piscícola y forestal, y la conducción interurbana de presos y detenidos.
Ojo con las parejas que se confunden: el control de entrada y salida de personas en fronteras es de la Policía, pero la custodia de costas, fronteras, puertos y aeropuertos es de la Guardia Civil. Los apartados 2 y 3 obligan a la cooperación recíproca y a que las dependencias de cada cuerpo reciban documentos dirigidos al otro.
Lo que tienes que saber
- Policía: DNI y pasaportes, control de entrada y salida, extranjería, juego, drogas y seguridad privada.
- Guardia Civil: armas y explosivos, resguardo fiscal y contrabando.
- Guardia Civil: tráfico en vías interurbanas y custodia de costas, fronteras, puertos y aeropuertos.
- Guardia Civil: naturaleza, medio ambiente, caza, pesca y conducción interurbana de presos.
- Las dependencias de cada cuerpo reciben y tramitan documentos dirigidos al otro.
En el examen de Guardia Civil
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Las de 2021 a 2024 se hacen en los exámenes oficiales completos de la app (Premium).
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